上海调查 “二选一”行为延续“让子弹再飞一会儿”

2021年4月12日，在国家市场监管总局宣布对阿里巴巴滥用市场支配地位的处罚之后的第一个交易日，阿里巴巴的香港股票迎来了“坏消息消退是个好消息”的逻辑。

同一天，作为国家市政监管系统中反垄断执法的先驱之一，上海市监督局于2020年12月25日宣布对上海石牌石商业发展有限公司的行政处罚决定。滥用其主导市场地位。并随后发布新闻公告：“上海市市场监督局依法对上海石排石商业发展有限公司在互联网餐饮配送平台服务市场的“二选一”垄断行为处以行政处罚。 “

有趣的是，该案于2019年6月针对涉嫌滥用市场支配地位的案件的当事方发起调查。正是在2019年5月12日由对外经济贸易大学竞争法中心主办的“互联网竞争法实践热点研讨会”上，仍然有反托拉斯法专家公开宣扬“选择一个”行为的延续。互联网平台。 “让子弹飞一会儿”的概念试图通过帮助相关公司开展学术公共关系来延迟反垄断执法（对于这种现象的批评，请参见作者“从反垄断的开始法学者们接受互联网公司的委托和资助要透明———谈谈反垄断法的学术生态”“对反垄断执法机构前负责人李青的六个问题”，采用了渐进式的监督方法解决互联网平台竞争问题”）。

但是，一些倾向于捍卫实施“二选一”行为的平台公司的学者未能控制该国如预期那样加强对平台经济的监督的决心。 2019年8月8日，国务院办公厅正式发布《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。当天，上海市监察局正式对上海石牌调查提起诉讼。

2019年11月5日，国家市场监督管理总局在浙江省杭州市召开了“规范网络业务活动行政指导座谈会”，京东，快寿，美团，拼多多，苏宁，阿里巴巴， Yunji和Vipshop大会和等20多个平台公司参加了大会，并指出了网络业务活动中的突出问题，特别强调：

“互联网领域的“选择一项”“排他性交易”行为是“电子商务法”明确禁止的行为，并且还违反了“反垄断法”，“反垄断法” 《不正当竞争法》等法律法规。不仅破坏了公平竞争的秩序，而且损害了消费者的权益……国家市场监督管理局将继续密切注意有关行为，坚持不懈地进行。根据有关“两选”行为的法律，取消反垄断，这是各方都强烈反映出来的，以创造公平和秩序的市场环境。” （有关报告，请参阅：/ a / 20191105/00501 6. htm）

可以看出，2019年11月5日，我国的反垄断执法机构已经对“选择两个平台之一”的问题做出了定性决定。上海石排石案和阿里巴巴滥用市场支配案都涉及平台“选择一个”的问题，都涉及《反垄断法》第十七条第一款第四项的适用。

《反垄断法》第17条

禁止具有主导市场地位的运营商进行以下滥用其主导市场地位的行为：...

（四）没有正当的理由，交易的对手方只能与指定的经营者进行交易上海调查，或者只能与指定的经营者进行交易。

因此，可以说对上海石牌调查的反垄断是对阿里巴巴调查的反垄断的预告。但是上海调查 “二选一”行为延续“让子弹再飞一会儿”，此案似乎延长了调查的时间，以便与针对阿里巴巴的反垄断调查所合作，并且也推迟了发布处罚决定全文的时间。

从长度上看，国家市场监管局对阿里巴巴滥用市场支配地位的处罚决定要短于上海市监督管理局发布的关于对上海石牌石商业发展有限公司的滥用行为进行行政处罚决定的公告。市场支配地位。一些。尽管这两种处罚受同一法律法规的约束，但分析和论证的方法和步骤基本上是相同的。此外，“平台经济领域的反托拉斯指南”当时尚未正式发布，因此它不应受到大型互联网公司的公共关系游说力量的影响。

俗话说，缓慢的工作导致细致的工作。由于上海市监督局有更多时间调查和处理上海石牌石商业发展有限公司滥用市场支配地位的案件，因此方便收集数据并引入假设性垄断检验，这是一种常见的国际经济。分析方法，以协助相关市场。定义。但是，从客观上讲，即使删除了案例中的这一部分经济分析，也不会从根本上动摇对相关市场定义的定性分析。同时，在市场支配地位的示范方面，上海市监管局给出了上海石牌其他竞争对手在相关市场上的市场份额，使相关示范更加具体，直观。